【新聞點評】拆解「內循環」新格局 - 雅虎香港新聞

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面對內外形勢挑戰，國家主席習近平上周正式提出「內循環」國策方針，即「逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局」，但同時強調「絕不是關起門來封閉運行」，又謂中國開放的大門「只會愈開愈大」。實際上，中國轉向「內循環」既屬迫不得已，亦是發展之必然階段，現在只不過加速上演。無論如何，「新格局」很多事情都將跟此前卅多年不一樣，香港經濟也難免深受影響。

習近平是上周二在中南海的「企業家座談會」上作出這番宣示，而各界對此毫不驚訝，事關包括副總理劉鶴在內的高官及智囊，過去兩個月已就「內循環論」多次吹風，大家早有心理準備；再者，今年5月全國兩會期間，習近平已有過類似的講法，今趟屬正式一錘定音，並作全面闡釋。

外貿改作輔助非閉關鎖國

相關講話全文可在新華網找到，不贅。而習主席這次提出「內循環」之餘，同時強調「絕不是封閉運行」，「大門只會愈開愈大」，意味並非部分人想像的「閉關鎖國」政策，這豈不跟以往沒啥分別？但值得注意，習近平將之形容為「新發展格局」，顯示肯定跟以往不同，且變化不會小，方稱得上「新格局」。

不同在哪裏？可細味他在講話中指出，中國此前卅多年發展特色是「兩頭在外」，大量資源、投資、技術都是從境外輸入，促進中國生產力快速提升，而所生產的貨品又大部分銷往境外。換句話說，中國過往以「外循環」為主體，「內循環」為輔助；今後將轉為「內循環」作主體，絕非放棄「外循環」，換言之，主次易位乃最大變化。

表面看來，這就像中國早於2008年便提出之「擴大內需」方針，畢竟任何新興經濟體發展到成熟階段，特別是跨越「中等收入陷阱」後，自然會逐漸側重於內部市場，在歷史上美國和日本皆是如此。何況中國有14億人口，內部市場潛力理論上比所有國家都更巨大。

問題在於，習近平今次提出轉向「內循環」為主體，顯然並非瓜熟蒂落、水到渠成之順勢發展，而是因應外部環境劇變，某程度上迫於無奈之舉。他幾乎「畫公仔畫出腸」，明言「主要考慮是當今世界正經歷百年未有之大變局」，包括「保護主義上升、世界經濟低迷、全球市場萎縮」，所以「我們必須充分發揮國內超大規模市場優勢，通過繁榮國內經濟、暢通國內大循環為我國經濟發展增添動力」。

簡單來說，面對疫後國際新形勢，特別是中美關係緊張，甚至所謂「準冷戰」、「去中國化」情景下，中國當局預料今後外貿需求或難為中國經濟提供充沛動力；更甚者，從境外輸入的資源（如石油）和技術（如芯片）或也將受到限制。因此，以往依賴「兩頭在外」之「外循環」舊模式已近盡頭，須準備轉向倚重「內循環」，而這正是一項大挑戰。

先講市場需求，眾所周知，帶動經濟發展有「三頭馬車」，即投資、消費、出口，據最新統計，中國2019年外貿依存度（外貿佔GDP比重）降至約33%，較2014年下跌逾7個百分點；同時內部消費貢獻GDP達39%，已超越外貿成為中國經濟第二大動力（投資佔GDP約43%，「三頭馬車」合計超過100%，因有部分重疊）。

然而，比起日本和美國之內部消費佔GDP高達55%和70%，中國的內需市場可謂遠遠未夠成熟。再者，中國有逾2.1億人口直接從事第二產業（製造業）崗位，在第三產業（服務業）的3.7億就業人口當中，亦有不少是為第二產業服務，其消費力依然相當依賴外貿生意。舉例說，假若中國的外貿訂單劇減，大批工廠工人失業，並牽連到金融及專業服務業，試問內需消費力怎可獨善其身。

總理李克強早前指出，中國仍有多達6億人口每月收入少於1000元人民幣，恐怕未「富起來」致足以靠內需為經濟火車頭的程度。在理想情況下，中國應繼續憑「外循環」帶動國家發展，令大多數人民逐步富裕，待10至20年後，「內循環」份量才自然地追上並超越，可是現在形勢不等人，被迫加速轉型。

同樣道理，在「兩頭在外」之另外一頭，即外部資源方面，中國原本亦應繼續引進和利用國際先進技術，帶動自主研發逐漸提升；但現在面臨美國揚言牽頭設限（例如禁售芯片），實非所願，不得不被動應對，無可避免進一步拖累中國經濟發展勢頭。

講到底，正如習近平強調「以國內大循環為主體，絕不是關起門來封閉運行」，中國的正確態度當然是繼續擁抱國際市場和技術，可是客觀形勢未必依從主觀意願，必須實事求是地做好準備。

面對三大挑戰港澳受累

不難估計，「內循環」新格局在悲觀情況下將帶來三大挑戰，首先是芯片、半導體、工業軟件等方面遭到限制，令科技發展放緩，甚至局部倒退；其次為外貿需求減少，並牽連內需疲弱，導致整體就業及收入受壓；最後是外貿創滙轉差，卻仍須繼續採購石油、天然氣、糧食等，或將令外滙儲備緊張。當然樂觀來看，中國若能衝破這三大挑戰，國力和經濟勢必更上台階。

香港經濟則承受左右夾擊，最明顯是內地人民花於出境旅遊、購買奢侈品的外滙將買少見少，即便疫情和政治局勢平伏後，本港自由行及奢侈品市道亦難望恢復舊觀；同病相憐的還有澳門，「濠賭股」慘豬。或許香港也須考慮搞搞某種「內循環」變革方向，咬緊牙關捱過低潮。

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